ЦБ получил право запрещать отдельные операции с цифровыми валютами: постановление № 1362
Содержание статьи
16 октября 2026 года на официальном портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 16.10.2026 № 1362: Минфин определён федеральным органом исполнительной власти, по согласованию с которым Банк России вправе запрещать отдельные виды валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами, разрешать их между резидентами и устанавливать условия совершения. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования — то есть с 16 октября 2026 года. Сам документ ничего не запрещает: он включает механизм, а конкретные запреты, разрешения и условия появятся в нормативных актах Банка России. Разбираем реквизиты, полномочия регулятора и практические следствия для инвесторов и бизнеса.
Коротко: главное
- Постановление Правительства РФ от 16.10.2026 № 1362 определяет Минфин федеральным органом, по согласованию с которым Банк России принимает решения по валютным операциям с цифровыми валютами и цифровыми правами.
- У ЦБ три новых полномочия: установить запрет на отдельные виды таких операций, разрешить совершение между резидентами операций, запрещённых законом «О валютном регулировании и валютном контроле», и установить условия их совершения.
- Документ издан в соответствии с ч. 4.2 ст. 5 закона № 173-ФЗ и вступил в силу со дня официального опубликования — 16.10.2026.
- Ни одного запрета постановление не содержит: точечные запреты, разрешения и условия появятся в отдельных актах Банка России.
- Запрет использовать цифровую валюту для расчётов внутри России, установленный законом № 282-ФЗ, не меняется.
Что подписало Правительство: реквизиты постановления
Полное название документа — «Об определении федерального органа исполнительной власти, по согласованию с которым Центральный банк Российской Федерации вправе установить запрет на совершение отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами, разрешить совершение между резидентами отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами, в отношении которых Федеральным законом “О валютном регулировании и валютном контроле” установлен запрет, установить условия совершения отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами».
Реквизиты и статус документа: постановление Правительства РФ от 16 октября 2026 года № 1362, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Официальное опубликование — портал pravo.gov.ru, номер опубликования 0001202610160021, дата — 16.10.2026. Согласно пункту 2, постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 16 октября 2026 года.
Издание акта мотивировано в тексте так: «В соответствии с частью 4² статьи 5 Федерального закона “О валютном регулировании и валютном контроле” Правительство Российской Федерации постановляет». Норма о полномочии Банка России, о которой идёт речь, закреплена в ч. 4.2 (в тексте постановления — 4²) ст. 5 закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ; сам механизм регулирования цифровых валют и цифровых прав появился в валютном законодательстве в связи с принятием закона от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах».
Пункт 1 постановления — смысловой, приводим его ключевые формулировки:
Определить Министерство финансов Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по согласованию с которым Центральный банк Российской Федерации вправе: установить запрет на совершение отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами; разрешить совершение между резидентами отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами, в отношении которых Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» установлен запрет; установить условия совершения отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами.
Три полномочия Банка России
| Полномочие | Что означает по постановлению № 1362 | Что нужно, чтобы заработало |
|---|---|---|
| Запрет операций | ЦБ вправе установить запрет на совершение отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами | Отдельный нормативный акт Банка России, согласованный с Минфином |
| Разрешение между резидентами | ЦБ вправе разрешить совершение между резидентами операций, в отношении которых закон «О валютном регулировании и валютном контроле» установил запрет | Отдельный акт Банка России по каждому виду операций |
| Условия совершения | ЦБ вправе установить условия совершения отдельных видов валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами | Отдельный акт Банка России с требованиями и порядком |
Общая логика: постановление определяет процедуру («ЦБ решает — Минфин согласовывает»), но не содержание. До выхода конкретных актов Банка России ни запреты, ни разрешения, ни условия не действуют — на 17.10.2026 на сайте ЦБ таких актов по этому механизму нет.
Валютный контекст: как механизм встроен в 173-ФЗ и 282-ФЗ
Валютное регулирование в России опирается на закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ. Органами валютного регулирования по ст. 5 являются Банк России и Правительство; операции между резидентами и нерезидентами с цифровыми валютами и цифровыми правами описаны в ст. 6 закона в редакции, обновлённой после принятия закона № 282-ФЗ. Общий запрет валютных операций между резидентами установлен ст. 9 закона № 173-ФЗ — с перечнем исключений, оговорённых самим законом.
Постановление № 1362 работает именно в этой конструкции: часть 4.2 ст. 5 даёт Банку России право по согласованию с уполномоченным федеральным органом отклоняться от общих запретов — как в сторону запрета отдельных видов операций, так и в сторону разрешения между резидентами того, что по общему правилу запрещено. Минфин таким органом определён постановлением № 1362.
Для рынка ЦФА это тоже релевантно: предмет регулирования постановления — цифровые валюты и цифровые права, а цифровые финансовые активы по закону от 06.03.2019 № 259-ФЗ являются видом цифровых прав. При этом режим выпуска и обращения ЦФА (платформы, операторы, реестры) постановление № 1362 не пересматривает — оно касается только валютной стороны операций.
Хронология: как регулирование цифровых валют шло к этому шагу
- 04.08.2026 — подписан Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» — базовый закон о режиме цифровой валюты (по данным РБК).
- 11.08.2026 — Банк России опубликовал проект указания о правилах покупки криптовалют: перечень Bitcoin, Ethereum, USDT, лимит 300 тыс. рублей в год для неквалифицированных инвесторов, обязательное тестирование (пресс-релиз ЦБ).
- 01.09.2026 — закон № 282-ФЗ вступил в силу; в первый день прошла первая внешнеторговая сделка с расчётом в цифровой валюте (по данным Pravo.ru).
- 16.10.2026 — опубликовано постановление Правительства № 1362: определён согласующий орган для решений Банка России по валютным операциям; документ в силе со дня опубликования.
- Далее — ожидаемые нормативные акты Банка России с конкретными запретами, разрешениями и условиями; старт операций в рамках ЭПР Банк России ранее допускал в ноябре 2026 года (по данным Forbes, заявление первого зампреда ЦБ Владимира Чистюхина).
Что это значит для инвесторов и бизнеса
- Базовые правила не изменились: сделки с цифровой валютой совершаются через посредников, предусмотренных законом № 282-ФЗ, а использовать цифровую валюту для оплаты товаров и услуг внутри России по-прежнему нельзя.
- Следите за нормативными актами Банка России — именно там появятся запреты, разрешения и условия по новому механизму. Проверять реквизиты удобно по двум источникам: сайт cbr.ru и портал pravo.gov.ru.
- Неквалифицированным инвесторам стоит учитывать параметры проекта указания ЦБ: лимит 300 тыс. рублей в год по каждому посреднику и обязательное тестирование перед сделками.
- Бизнесу с внешнеторговыми контрактами важно зафиксировать порядок расчётов и документооборот: операции с расчётом в цифровой валюте допускаются по закону № 282-ФЗ, а будущие условия Банка России могут уточнить требования к учёту и отчётности.
- Если встречаете сообщения о «новых запретах», сверяйте их с первоисточником: постановление № 1362 — процедурный документ, и каждый реальный запрет будет оформлен отдельным актом с номером и датой.
Чего постановление не меняет: типичные ошибки
- «ЦБ запретил криптовалюту» — нет. Постановление № 1362 определяет процедуру согласования и не содержит ни одного запрета; конкретные запреты — только через отдельные акты Банка России.
- «Резиденты теперь могут платить друг другу цифровой валютой» — нет. Разрешение операций между резидентами — возможное будущее решение ЦБ по конкретному виду операций; общий запрет валютных операций между резидентами по ст. 9 закона № 173-ФЗ сохраняется.
- «Это постановление отменяет ограничения по 282-ФЗ» — нет. Запрет использовать цифровую валюту как платёжное средство внутри страны действует; изменения возможны только законами.
- «Цифровая валюта — это цифровой рубль» — нет. Цифровой рубль — третья форма денег Банка России со своим правовым режимом; постановление № 1362 его не касается.
Итог
- Постановление Правительства РФ от 16.10.2026 № 1362 определяет Минфин согласующим органом для решений Банка России по валютным операциям с цифровыми валютами и цифровыми правами; в силе с 16.10.2026.
- У ЦБ три полномочия: запрет отдельных видов операций, разрешение операций между резидентами, установление условий их совершения — каждое реализуется отдельным актом.
- Правовое основание — ч. 4.2 ст. 5 закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ; системный контекст — закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ.
- Пока ни одного запрета или разрешения по новому механизму не принято; внутрироссийские расчёты цифровой валютой по-прежнему запрещены.
- Инвесторам и бизнесу следить за актами Банка России на cbr.ru и официальным опубликованием на pravo.gov.ru.
Что ещё почитать
- Закон 282-ФЗ о цифровых валютах и цифровых правах: что меняется с 1 сентября 2026 — базовый закон, в связке с которым работает постановление № 1362
- Как легально купить криптовалюту в России в 2026 году: пошаговый порядок после 282-ФЗ — действующий порядок сделок через посредников
- Криптобиржи в России с 1 сентября 2026: лицензирование посредников и правила по 282-ФЗ — кто вправе проводить операции с цифровой валютой
- Особо квалифицированный инвестор для криптосделок в ЭПР: пороги статуса и подготовка к ноябрю 2026 — отдельный слой доступа к биржевым операциям
- 282-ФЗ и ЦФА: в чём разница — цифровая валюта против цифровых финансовых активов — почему ЦФА и цифровые валюты регулируются разными законами
Источники
- Постановление Правительства РФ от 16.10.2026 № 1362 — официальное опубликование на pravo.gov.ru (номер 0001202610160021): publication.pravo.gov.ru/document/0001202610160021
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» — текст: alta.ru
- ТАСС, 16.10.2026 — «ЦБ сможет запрещать отдельные операции с цифровыми валютами»: tass.ru
- Финам, 16.10.2026 — «ЦБ получил право устанавливать запрет на отдельные виды операций с цифровыми валютами»: finam.ru
- Минфин России — проект постановления на общественное обсуждение: minfin.gov.ru
- Банк России, пресс-релиз от 11.08.2026 — «Криптовалюты для неквалифицированных инвесторов: правила покупки»: cbr.ru
- Pravo.ru, 01.09.2026 — «В России провели первую внешнеторговую сделку с расчетом в криптовалюте»: pravo.ru
Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.
Часто задаваемые вопросы
- Что за постановление Правительства № 1362?
- Постановление Правительства РФ от 16.10.2026 № 1362 определяет Минфин федеральным органом, по согласованию с которым Банк России вправе запрещать отдельные виды валютных операций с цифровыми валютами и цифровыми правами, разрешать такие операции между резидентами и устанавливать условия их совершения. Опубликовано на pravo.gov.ru 16.10.2026, вступает в силу со дня официального опубликования.
- ЦБ теперь запретил операции с цифровой валютой?
- Нет. Постановление № 1362 не содержит ни одного запрета — оно лишь определяет согласующий орган для решений Банка России. Конкретные запреты, разрешения и условия появятся в отдельных нормативных актах Банка России, и каждый такой акт можно будет проверить по реквизитам на сайте ЦБ и портале pravo.gov.ru.
- Какие операции может затронуть механизм?
- Валютные операции с цифровыми валютами и цифровыми правами: Банк России по согласованию с Минфином сможет установить запрет на отдельные их виды, разрешить совершение между резидентами операций, запрещённых законом «О валютном регулировании и валютном контроле», и установить условия совершения отдельных видов таких операций.
- Разрешено ли теперь платить цифровой валютой внутри России?
- Нет. Запрет использовать цифровую валюту как средство платежа внутри страны сохраняется по закону № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Постановление № 1362 касается валютных операций и не отменяет этот запрет; разрешение операций между резидентами — лишь возможное будущее решение Банка России, для которого потребуется отдельный акт.
- Что делать инвестору после постановления № 1362?
- Режим базовых правил не изменился: сделки с цифровой валютой совершаются через посредников из реестров ЦБ, неквалифицированным инвесторам по проекту указания доступен лимит 300 тыс. рублей в год и обязательное тестирование. Дальше стоит следить за нормативными актами Банка России — именно в них появятся конкретные запреты и условия совершения операций.