Что публично заявил Минфин о рынке ЦФА в 2025 году?

Ключевые заявления: прогноз капитализации рынка ЦФА в 1 трлн рублей к концу 2025 года и 10 трлн рублей к 2030 году (Иван Чебесков, ПМЭФ-2025, вторичный источник), а также оценка «формирующегося глобального регулирования стейблкоинов и цифровых финансовых активов», по которому Минфин и Банк России «на одной стороне» (18.09.2025, Интерфакс).

Как Минфин предлагает регулировать сделки с криптовалютой?

Через экспериментальные правовые режимы (ЭПР) для «особо квалифицированных» инвесторов с порогом входа свыше 100 млн рублей вложений или 50 млн рублей годового дохода (предложение Банка России от 12.03.2025, Интерфакс). Минфин при этом предлагал смягчить требования к «суперквалам», чтобы расширить круг участников ЭПР и протестировать механизм до изменения закона (Алексей Яковлев, 18.09.2025, Интерфакс).

Являются ли заявления Минфина прогнозом доходности ЦФА?

Нет. Оценки капитализации и оборота — публичные ориентиры регулятора о развитии инфраструктуры и правил, а не обещания доходности. ЦФА — высокорисковый инструмент, возможна полная или частичная потеря средств; в систему страхования вкладов они не входят.

Минфин о ЦФА и крипторынке: хронология заявлений 2024-2026

Прогноз Минфина по рынку цифровых финансовых активов: 1 трлн рублей капитализации к концу 2025 года и 10 трлн рублей к 2030-му при упрощённых механизмах регулирования. Оценку дал заместитель министра финансов Иван Чебесков на ПМЭФ-2025 (июнь 2025 года; вторичный источник — телеграм «ЦФА в РФ», пост №1111). Вторая цифра среза: оборот криптовалют в России Минфин оценивал примерно в 50 млрд рублей в день (12.02.2026, по материалам Минфина; вторично — дайджест на Tenchat).

Ниже — хронология публичных заявлений Минфина и его официальных спикеров о ЦФА и крипторынке за 2024-2026 годы: налоговый контур майнинга, экспериментальные правовые режимы (ЭПР) по криптосделкам, трансграничные расчёты, стейблкоины и счета типа «Ин». Материал собран только по открытым источникам; для каждой записи указаны дата и источник, а там, где полный URL публикации не зафиксирован, стоит пометка — такие сведения вторичны.

Хронология заявлений: 2024-2026

Дата	Заявление / событие	Источник
08.08.2024	Подписан 221-ФЗ о майнинге (законопроект Минфина); полный режим с 01.11.2024: майнинг юрлиц и ИП — только после включения ФНС в спецреестры	SberBusiness (URL статьи не зафиксирован)
06.11.2024	Алексей Яковлев (Минфин): трансграничные расчёты цифровыми активами; задачи «пережать» иностранные платформы нет	«Коммерсантъ», «БРИКС рассчитается цифровыми активами» (URL не зафиксирован)
01.01.2025	Налоговый режим майнинга: добыча и продажа цифровой валюты без НДС (пп. 27, 28 п. 2 ст. 146 НК РФ); НДФЛ у физлиц, налог на прибыль у организаций	SberBusiness (URL не зафиксирован)
12.03.2025	ЦБ: криптосделки внутри ЭПР для «особо квалифицированных» (от 100 млн руб. вложений или 50 млн руб. годового дохода); расчёты между резидентами вне ЭПР — запретить; Мосбиржа и СПБ-биржа готовы к торгам	Интерфакс
19.03.2025	Иван Чебесков (Минфин): организатор торгов в ЭПР — существующая биржевая инфраструктура, в первую очередь Мосбиржа; запуск «в течение полугода»	Интерфакс
2025 (дата не установлена)	Минфин в Telegram: регулирование требует оперативного решения; доступ и для неквалов (с ограничениями); принят закон об участниках крипторынка — с сентября 2025, адаптация до 01.07.2026	t.me/minfinru (URL поста не зафиксирован)
Июнь 2025	Чебесков (ПМЭФ-2025): капитализация рынка ЦФА — 1 трлн руб. к концу 2025 года, 10 трлн руб. к 2030-му	Телеграм «ЦФА в РФ», пост №1111 (вторичный)
Июнь 2025	Чебесков: параметры ЭПР Минфин и ЦБ не определили; обсуждались ЦФА, ЦФА на золото, спот рубль/BTC, рублёвый стейблкоин	Телеграм «ЦФА в РФ», пост №1115 (вторичный)
18.09.2025	Чебесков (Московский финансовый форум): «формирующееся регулирование в области стейблкоинов и ЦФА глобально»; Минфин и ЦБ «на одной стороне»	Интерфакс
18.09.2025	Алексей Яковлев (Минфин): смягчить требования к «суперквалам», расширить круг участников ЭПР и протестировать механизм до изменения закона	Интерфакс
Сентябрь 2025	Чебесков: интерес нерезидентов к счетам «Ин» (Указ Президента № 436 от 01.07.2025) зависит от геополитического фона. Это счета «Ин», а не крипторасчёты	Интерфакс
25.09.2025	Филипп Габуния (Банк России): «Заявок не получали» — о счетах «Ин»; 01.08.2025 ЦБ разрешил покупку валюты с них, 14.08.2025 — перевод за рубеж	Интерфакс
2025 (дата не установлена)	Дмитрий Фролов (Минфин): «период охлаждения» (cooling-off) при выводе средств в рамках регулирования криптоопераций	BCS Express (URL не зафиксирован)
16.10.2025	Чебесков (конференция НИУ ВШЭ): рынок ЦФА к концу 2025 года превысит 1 трлн рублей	НИУ ВШЭ (вторично, через поисковую выдачу; URL не подтверждён)
12.02.2026	Чебесков: оборот криптовалют в России — около 50 млрд рублей в день	Дайджест на Tenchat со ссылкой на minfin.gov.ru (вторичный)

2024: майнинг, налоги и первый сигнал о расчётах

8 августа 2024 года подписан Федеральный закон № 221-ФЗ (законопроект Минфина): с 1 ноября 2024 года майнинг для юридических лиц и ИП — только после включения ФНС в спецреестры майнеров, операторов майнинговой инфраструктуры и операторов цифровых валют. С 1 января 2025 года заработал налоговый контур: добыча и реализация цифровой валюты без НДС, у физлиц — НДФЛ, у организаций — налог на прибыль (SberBusiness; в обоих случаях полный URL статьи не зафиксирован — сведения по домену издания).

Международный сигнал: 6 ноября 2024 года «Коммерсантъ» выпустил материал «БРИКС рассчитается цифровыми активами» — Минфин развивал тему трансграничных расчётов цифровыми активами. По словам директора Департамента финансовой политики Алексея Яковлева, у законодателей нет задачи «пережать» иностранные платформы (kommersant.ru, URL статьи не зафиксирован).

2025: ЭПР, «суперквалы» и стейблкоины

В марте Банк России предложил правительству ЭПР по криптосделкам для «особо квалифицированных» инвесторов и запрет расчётов криптовалютой между резидентами вне ЭПР; биржи заявили готовность к торгам инструментами, привязанными к криптоактивам (12.03.2025, Интерфакс, пороги — в таблице).

Иван Чебесков (Минфин России), 19.03.2025, форум Crypto Summit: организатором торгов в рамках ЭПР может стать существующая биржевая инфраструктура, в первую очередь Мосбиржа — она, по его словам, «могли бы справиться с этим функционалом без проблем»; запуск возможен «в течение полугода». Допуск новых площадок — по лицензиям, но это риск размывания ликвидности и роста администрирования (Интерфакс).

К осени повестка стала шире. Иван Чебесков (Минфин России): «Мы видим формирующееся регулирование в области стейблкоинов и цифровых финансовых активов глобально». Минфин, по его словам, стратегически смотрит на создание аналогичного российского регулирования, отвечающего мировым условиям, а с ЦБ ведомства «на одной стороне» (18.09.2025, Московский финансовый форум, Интерфакс).

Алексей Яковлев (Минфин России), 18.09.2025: Минфин предлагает смягчить требования к статусу «суперквалов», чтобы расширить круг участников ЭПР и тщательнее протестировать механизм до изменения закона (Интерфакс).

Отдельная линия — счета типа «Ин» (Указ Президента № 436 от 01.07.2025). Минфин фиксирует интерес нерезидентов, но его уровень меняется вместе с геополитическим фоном, отмечал Чебесков (Интерфакс). Уточнение: в поисковых сниппетах эти заявления ошибочно трактовались как «экспериментальные крипторасчёты» — в статье речь о счетах «Ин». Позиция ЦБ сдержаннее: 25.09.2025 зампред Банка России Филипп Габуния сказал: «Заявок не получали» (Интерфакс).

Ещё две записи года — без точной датировки. Телеграм-канал Минфина: регулирование требует оперативного решения, доступ к инвестициям получат и неквалифицированные инвесторы — с ограничениями; по тем же данным, принят закон об участниках крипторынка с вступлением с сентября 2025 года и адаптационным периодом до 01.07.2026 (URL поста не сохранён — вторично). И заявление заместителя директора Департамента финансовой политики Дмитрия Фролова о «периоде охлаждения» при выводе средств — «в этом направлении была проделана масштабная работа» (BCS Express, дата не установлена).

Минфин выходил и на отраслевые площадки. 02.10.2025 Чебесков — спикер III форума «Цифровые финансы: новая экономическая реальность» АКРА (~500 участников) вместе с Банком России (Кирилл Пронин, Ян Шабельский) и Московской биржей (Сергей Швецов) (acra-forum.ru/events/35).

2026: от прогнозов к площадкам

25.03.2026 Чебесков — ключевой спикер IV Российского форума финансового рынка АКРА (~800 участников) наряду с Анатолием Аксаковым, Николаем Журавлёвым, руководством Московской биржи и ЦБ (acra-forum.ru/events/301). Тема международных расчётов развилась на ПМЭФ-2026 (03-06.06.2026): по данным сводного отчёта проекта со ссылкой на forumspb.com, ЦФА разрешено использовать в международных расчётах. Практика крипторасчётов во внешней торговле — в репортаже «Крипто для ВЭД» (ICC Russia).

Вершина хронологии — XI Московский финансовый форум 21.09.2026 (Минфин России и Правительство Москвы, ЦВЗ «Манеж»): Чебесков модерировал сессию «Новые правила игры: регулирование криптовалют в России» с участием первого зампреда ЦБ Владимира Чистюхина, Сергея Швецова (Московская биржа), Владимира Верхошинского (Альфа-Банк), Ольги Гончаровой (АБР) и по ВКС — главы регулятора Кыргызстана Кайрата Маматова (mff.minfin.ru). Подробности — в репортаже «Московский финансовый форум 21 сентября».

Иван Чебесков возглавляет эту хронику с должности заместителя министра финансов (назначен 27.11.2023 распоряжением Правительства № 3346-р; ранее — директор Департамента финансовой политики с февраля 2020 года, по данным TAdviser — вторичный источник). Профессиональное досье — «Иван Чебесков: ЦФА».

Цифровой рубль: что подтвердилось

Развёрнутых заявлений Минфина о цифровом рубле с датой и прямым URL в собранной выборке нет: в поисковых сниппетах встречалась лишь реплика, что цифровой рубль «может стать подспорьем» для казначейства, — без даты и ссылки, поэтому в хронологию она не включена. Подтверждённо цифровой рубль есть в повестке площадок: Финансовый конгресс Банка России (01-03.07.2026, 24 сессии) и конференция ГБУ «Малый бизнес Москвы» «ЦФА и цифровой рубль» (10.09.2026) — по данным сводного отчёта проекта. Зафиксированы и расчётные конструкции, обсуждавшиеся Минфином летом 2025 года: рублёвый стейблкоин и спот рубль/BTC (вторичный источник — телеграм «ЦФА в РФ», №1115).

Что стоит учитывать

Первое: Минфин разделяет два контура — «белый» рынок ЦФА по закону о цифровых финансовых активах 2020 года под надзором Банка России и крипторынок, который двигается через ЭПР и отдельные законы (о майнинге, об участниках крипторынка). О различиях — в материалах «282-ФЗ и ЦФА: в чём разница» и о законе о крипторынке.

Второе: позиции Минфина и ЦБ близки, но не совпадают во всём. По счетам «Ин» Минфин говорил об интересе нерезидентов, ЦБ — об отсутствии заявок; по ЭПР Минфин предлагал смягчить пороги уже после того, как ЦБ их сформулировал.

Третье: громкие цифры (1 трлн рублей капитализации, 50 млрд рублей дневного оборота криптовалют) пока подтверждаются только вторичными источниками. Для проверки объёмов: по данным сводного отчёта проекта (обзор Банка России, АКРА от 17.07.2026), размещения ЦФА за 2025 год — 1,65 трлн рублей, в обращении на середину 2026-го — около 0,5 трлн рублей. Прогноз «1 трлн капитализации» этими данными напрямую не подтверждается и не опровергается: размещения и капитализация в обращении считаются по-разному.

Напоминание о рисках: ЦФА и криптоактивы — высокорисковые инструменты, возможна полная или частичная потеря средств; ЦФА не входят в систему страхования вкладов. Заявления регуляторов не означают одобрения конкретных инструментов или платформ. Календарь ближайших точек повестки — в календаре ключевых дат рынка ЦФА.

Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.

Дополнительно по теме

Закон о крипторынке: что меняется с 1 сентября 2026 года — как оформлено регулирование участников крипторынка, о котором Минфин сообщал с 2025 года.
282-ФЗ и ЦФА: в чём разница — два правовых контура, которые в хронике Минфина идут параллельно.
Московский финансовый форум 21 сентября — репортаж о сессии по крипторегулированию, модератором которой был Чебесков.
Календарь ключевых дат рынка ЦФА — точки, в которых обычно объявляют новые меры регулирования.
Биржи и операторы обмена ЦФА: Мосбиржа и СПБ-биржа — инфраструктура, которую Минфин видел организатором криптоторгов в ЭПР.

Материал собран из открытых источников: официальные страницы мероприятий, публикации Интерфакса, «Коммерсанта», BCS Express, телеграм-каналы Минфина и отраслевых агрегаторов, сводный отчёт проекта с указанием первоисточников. Даты и ссылки приведены в тексте и таблице; контактные данные и изображения персон не публикуются. Любой из упомянутых персонажей может запросить уточнение или удаление данных через каналы связи на странице контактов сайта (Telegram-канал @CFA259); обращения обрабатываются в течение 3 рабочих дней (152-ФЗ, ст. 152 ГК РФ).