НАУФОР подала документы на статус СРО для операторов ЦФА: 90 дней на вступление

10 сентября 2026 года (четверг) НАУФОР официально сообщила: ассоциация направила в Банк России документы на получение статуса саморегулируемой организации (СРО) для операторов информационных систем, выпускающих цифровые финансовые активы, — операторов ОИС. Обязанность операторов состоять в СРО и срок «90 дней» установлены не законом № 259-ФЗ, а Федеральным законом от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» (ст. 6, ч. 27). Отсчёт начинается со дня присвоения статуса СРО операторов, а не с даты подачи заявки, поэтому для действующих операторов дедлайн наступает не ранее 09.12.2026 — 10.09.2026 плюс 90 календарных дней. Разберём, кто обязан вступить, что даёт членство, что грозит оператору-неудачнику и как меняются правила для эмитентов и инвесторов.

Что произошло 10 сентября 2026 года

НАУФОР работает с 1996 года как СРО финансового рынка: объединяет брокеров, дилеров, управляющих ценными бумагами, депозитариев, инвестиционных советников, УК ПИФ и НПФ, специализированные депозитарии, регистраторов и акционерные инвестиционные фонды. Теперь ассоциация претендует на статус СРО, объединяющей операторов информационных систем.

Закон требует, чтобы в составе СРО операторов уже были организации-ОИС. «В НАУФОР уже входит немало организаций, совмещающих свою деятельность с функционалом ОИС», — отметил президент ассоциации Алексей Тимофеев.

Подача документов — первый шаг процедуры по 223-ФЗ от 13.07.2015, определяющему и порядок вступления операторов в СРО. Решения ЦБ по заявке на начало октября 2026 года не объявлено. НАУФОР также заявила, что в ближайшее время подаст документы на статус СРО цифровых депозитариев (ст. 17 282-ФЗ) и операторов обмена цифровых валют (ст. 18) — для них закон вводит тот же 90-дневный срок.

Кто обязан вступить в СРО операторов

Правовое основание — 282-ФЗ, а не 259-ФЗ

По ст. 6 ч. 27 закона № 282-ФЗ оператор обязан вступить в СРО, объединяющую операторов, в течение 90 дней после одного из трёх событий:

1. получение НКО статуса СРО операторов — при отсутствии иной СРО;
2. прекращение собственного членства в СРО;
3. внесение Банком России сведений о праве на деятельность оператора в реестр ОИС.

Порядок вступления определяется по 223-ФЗ. Соотношение двух законов о цифровых активах разобрано в материале 282-ФЗ и ЦФА: в чём разница.

Частая ошибка — приписывать эту обязанность закону № 259-ФЗ. В действующей редакции ст. 5 259-ФЗ «Оператор информационной системы…» обязанности вступить в СРО нет: упомянутые там «90 дней» касаются исполнения предписания ЦБ об уменьшении доли акционера оператора.

Реестр ОИС: 25 действующих операторов

По состоянию на 03.10.2026 в реестре ОИС Банка России — 25 действующих операторов, исключённых нет. Это Сбербанк, Банк ВТБ, Альфа-Банк, Газпромбанк, ТБанк, СПБ Биржа, НРД, МОСНАРБАНК, Банк Синара, Банк Уралсиб, Озон Банк, Волтари, СПбМТСБ, а также небанковские компании: «Атомайз», «Лайтхаус», «Системы распределенного реестра», «Токены», «Блокчейн Хаб», «Токеник», ВТБ Капитал Трейдинг, «МРЦ», «Компания БКС», «МАДРИГАЛ ОИС», «СТАТУС», «Спутник ЦФА».

Для действующих операторов стартовым событием станет присвоение НАУФОР статуса СРО; для новых участников рынка — внесение в реестр ОИС: с этой даты и пойдут их 90 дней.

Дедлайн-математика: от заявки НАУФОР до вступления в СРО

Ключевой нюанс: 90 дней отсчитываются не от даты подачи, а от дня, когда Банк России присвоит НКО статус СРО операторов. ЦБ не может присвоить статус раньше подачи документов, поэтому 10.09.2026 плюс 90 календарных дней — самый ранний ориентир дедлайна.

Для конкретного оператора 90 дней идут от «его» события из списка выше. Отдельно про переходный период: организации, включённые в реестр ОИС на день вступления в силу 282-ФЗ, обязаны привести деятельность к его требованиям до 01.09.2028, и до приведения к ним применяется 259-ФЗ от 31.07.2020. Нормативные акты ЦБ о порядке допуска ОИС и ведении реестра вступают в силу 05.10.2026 — с этой даты в личном кабинете доступна форма подачи заявления.

Что даёт членство в СРО операторов

Центральный элемент членства — базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц, получающих финансовые услуги от членов СРО операторов. По п. 23 ст. 6 закона № 282-ФЗ его разрабатывает, согласовывает и утверждает сама СРО операторов — в рамках полномочий, которые даёт 223-ФЗ. Для инвесторов это отраслевой документ о правилах работы платформ, на который можно ссылаться; для операторов — участие в формировании правил изнутри отрасли.

Членство при этом — условие сохранения права на деятельность: что происходит при его утрате — ниже.

Что будет с оператором, который не вступил в СРО

Банк России вправе исключить сведения об операторе из реестра ОИС за нарушение требования законодательства об обязательном членстве в СРО финансового рынка (ст. 53, ч. 1, п. 8 282-ФЗ). Ещё одно основание (п. 9) — неосуществление деятельности 18 месяцев подряд.

Исключение означает прекращение права на деятельность, и закон связывает с ним две обязанности оператора. Первая: не позднее 5 рабочих дней уведомить каждого бенефициара по договору номинального счёта о прекращении права на деятельность (ч. 12 ст. 53). Вторая: при исключении по решению ЦБ — в срок 20 рабочих дней уведомить кредитную организацию, где открыт номинальный счёт (ч. 17 ст. 53).

Механика прекращения права и защита обязательств перед клиентами — темы, к которым стоит подойти заранее: базовые сценарии разобраны в материале о банкротстве оператора платформы ЦФА. Здесь мы опираемся только на прямо установленные нормы об исключении и уведомлениях.

Как это меняет правила для эмитентов и инвесторов

Эмитентам выбор площадки для выпуска стоит дополнить новым пунктом: после присвоения статуса СРО — проверка членства оператора в СРО. Оператор без членства рискует исключением из реестра ОИС — а это остановка инфраструктуры, через которую обслуживается выпуск. Систематическую проверку платформы стоит встроить в due diligence оператора информационной системы. До 01.09.2028 действующие ОИС работают по 259-ФЗ, дальше — по 282-ФЗ.

Инвесторам стоит отслеживать три вещи: входит ли оператор платформы в реестр ОИС ЦБ; содержание базового стандарта защиты прав, который утвердит СРО операторов; уведомления оператора: при исключении из реестра — сообщение бенефициарам по номинальному счёту о прекращении права на деятельность в течение 5 рабочих дней.

Коротко: главное

• 10.09.2026 НАУФОР направила в ЦБ документы на статус СРО операторов ОИС; решение ЦБ на начало октября 2026 года не объявлено.
• Обязанность вступить в СРО за 90 дней установлена 282-ФЗ от 04.08.2026 (ст. 6 ч. 27), а не 259-ФЗ.
• Для действующих операторов дедлайн наступает не ранее 09.12.2026; точная дата зависит от дня присвоения статуса.
• В реестре ОИС на 03.10.2026 — 25 действующих операторов; НАУФОР готовит заявки и на статус СРО цифровых депозитариев и операторов обмена.
• Оператор без членства в СРО рискует исключением из реестра ОИС (ст. 53 п. 8 282-ФЗ) с уведомлением бенефициаров в 5 рабочих дней и банка — в 20 рабочих дней.

Тема статуса СРО для операторов ЦФА появилась в публичном поле только с сообщением НАУФОР от 10 сентября 2026 года; по нашей редакционной оценке, практических разборов по запросу «СРО ОИС» пока немного, поэтому материал оформлен как справочный гид и будет обновлён после решения ЦБ по заявке.

Что ещё почитать

• Оператор информационной системы простыми словами: кто выпускает ЦФА — базовый разбор роли ОИС на рынке.
• Профессиональные сообщества и ассоциации участников рынка ЦФА (НАУФОР, Ассоциация ФинТех) — чем занимается НАУФОР и какие объединения работают с ЦФА.

Источники

• НАУФОР — официальное сообщение от 10.09.2026 о подаче в Банк России документов на статус СРО операторов
• Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» — официальный опубликованный текст
• Реестр операторов информационных систем Банка России (по состоянию на 03.10.2026)
• Банк России — страница «Операторы информационных систем»

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.