Какая организация стала первой СРО на рынке цифровых прав?

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР). Банк России 08.10.2026 принял решение внести в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка сведения о НАУФОР в отношении вида деятельности операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов. Это первая СРО операторов ОИС в России.

В какой срок операторы ЦФА обязаны вступить в СРО?

Банк России и НАУФОР называют два срока: 90 дней — для операторов, включённых в реестр ОИС после 01.09.2026, и 180 дней — для тех, кто был в реестре раньше. Для действующих операторов отсчёт идёт от 08.10.2026, крайняя дата вступления — 06.04.2027 включительно. Девяносто дней прямо закреплены в ч. 27 ст. 6 закона № 282-ФЗ; 180 дней — общая норма ч. 4 ст. 8 закона № 223-ФЗ («если иной срок не установлен федеральным законом»).

Сколько операторов информационных систем сейчас в реестре Банка России?

25 операторов по состоянию на 08.10.2026 — эта цифра приведена в пресс-релизе Банка России о регистрации НАУФОР. Поимённый состав реестра ЦБ публикует файлом в формате .xlsx на странице «Операторы информационных систем».

Что будет с оператором, который не вступит в СРО?

По ч. 5 ст. 8 закона № 223-ФЗ Банк России вправе отозвать разрешение на соответствующий вид деятельности, исключить сведения о финансовой организации из реестра либо обратиться в суд с заявлением о ликвидации. Для оператора ОИС исключение из реестра означает прекращение права на деятельность: по закону № 282-ФЗ он обязан в течение 5 рабочих дней уведомить бенефициаров по договору номинального счёта, а при исключении по решению ЦБ — в течение 20 рабочих дней уведомить кредитную организацию, где открыт номинальный счёт.

Главная / Статьи

Первая СРО на рынке цифровых прав: НАУФОР внесена в реестр Банка России

259CFA · 9 октября 2026 · 8 мин чтения

Содержание статьи

Первая СРО на рынке цифровых прав: НАУФОР внесена в реестр Банка России

Банк России 8 октября 2026 года внёс НАУФОР в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка по виду деятельности операторов информационных систем, выпускающих цифровые финансовые активы. Это первая СРО на рынке цифровых прав: с этой даты у 25 операторов из реестра ЦБ появляется обязанность вступить в саморегулируемую организацию, а крайняя дата для действующих игроков — 6 апреля 2027 года.

Что именно решил Банк России

Формулировка решения: Банк России 08.10.2026 принял решение внести в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка сведения о юридическом лице — Национальной ассоциации участников фондового рынка — в отношении вида деятельности операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

Ключевые факты события:

Дата решения — 8 октября 2026 года (пресс-релиз Банка России).
Организация — НАУФОР (Национальная ассоциация участников фондового рынка), ИНН 7712088223, ОГРН 1027700141523; президент — Алексей Тимофеев.
Вид деятельности — операторы информационных систем (ОИС), в которых выпускаются ЦФА.
Операторов в реестре ОИС — 25 на дату решения.
Сроки вступления — 180 дней для тех, кто уже в реестре (то есть до 06.04.2027 включительно), 90 дней для включённых в реестр после 01.09.2026.

До этого решения рынок жил в ожидании: НАУФОР подала документы на статус СРО операторов 10 сентября 2026 года, а 28 сентября направила в ЦБ документы ещё на два статуса — СРО цифровых депозитариев и СРО организаций, осуществляющих обмен цифровых валют. Подробнее о том, зачем вводится саморегулирование и как устроена обязанность членства, — в разборе об обязанности операторов ЦФА вступить в СРО.

Кто такая НАУФОР и почему именно она

НАУФОР — старейшая саморегулируемая организация финансового рынка: ассоциация работает с 1996 года и объединяет брокеров, дилеров, управляющих ценными бумагами, депозитариев, инвестиционных советников, управляющие компании ПИФ и НПФ, спецдепозитарии, регистраторов и акционерные инвестиционные фонды.

Логика расширения на цифровые права для ассоциации естественная: участники фондового рынка первыми получили статусы операторов обмена и цифровых депозитариев, а часть её членов уже являются операторами информационных систем.

«Для НАУФОР естественные участники — это брокеры, управляющие… многие из них получат статус обменника, цифрового депозитария, 14 из них уже являются операторами информационных систем. Именно поэтому мы уже подали в Центральный Банк документы на получение статуса саморегулируемой организации для операторов информационных систем», — Алексей Тимофеев, президент НАУФОР (16.09.2026, стратегическая сессия на IV Форуме «Цифровые финансы» АКРА).

Оценка «14 из 25 ОИС — члены НАУФОР» — это слова главы ассоциации на 16 сентября 2026 года, до получения статуса; реестр членов НАУФОР на дату регистрации публично не сверялся.

Саморегулирование на рынке цифровых прав — не только история НАУФОР. В конце августа 2026 года РАКИБ объявила о создании совета по развитию финансовых институтов в области оборота криптовалют, назвав его «первым шагом к формированию СРО». Национальная финансовая ассоциация, имеющая статус СРО с 2003 года и совет по цифровым правам, заявку на статус СРО операторов не подавала.

Правовая рамка: обязанность вступить в СРО вводит 282-ФЗ

Обязательное членство операторов в СРО установлено не «старым» законом о ЦФА, а Федеральным законом от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» (подписан 04.08.2026, опубликован 11.08.2026, вступает в силу поэтапно — с 01.09.2026, 01.07.2027 и 01.09.2027).

Ч. 27 ст. 6 закона № 282-ФЗ: оператор вступает в СРО, объединяющую операторов, в порядке, установленном законом № 223-ФЗ от 13.07.2015, «в течение девяноста дней» со дня одного из трёх событий — получения НКО статуса СРО; прекращения собственного членства в СРО; внесения Банком России в реестр ОИС сведений о наличии у юридического лица права на осуществление деятельности оператора.
Ч. 23 ст. 6 отсылает к базовому стандарту защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, утверждаемому по правилам 223-ФЗ.
Закон № 259-ФЗ от 31.07.2020 продолжает применяться к операторам, включённым в реестр до вступления 282-ФЗ в силу: привести деятельность в соответствие с новым законом они должны до 01.09.2028.

Разница между двумя законами разобрана в материале 282-ФЗ и ЦФА: в чём разница, а действующий перечень операторов — в реестре «Реестр операторов информационных систем ЦБ: актуальный перечень».

Сроки: 180 дней для действующих операторов, 90 — для новых

Банк России и НАУФОР дают разные ориентиры по срокам, и это важно не перепутать:

Кто	Срок вступления	Отсчёт	Крайняя дата
Операторы, включённые в реестр ОИС до 01.09.2026	180 дней	с даты регистрации СРО — 08.10.2026	06.04.2027 включительно
Операторы, включённые в реестр ОИС после 01.09.2026	90 дней	со дня внесения сведений в реестр	индивидуально для каждого

Прямой нормы про «180 дней для ОИС» в тексте 282-ФЗ найти не удалось: специальный срок — 90 дней (ч. 27 ст. 6), а 180 дней — общая норма ч. 4 ст. 8 закона № 223-ФЗ, которая применяется, «если иной срок не установлен федеральным законом». На практике Банк России и НАУФОР применяют к действующим операторам именно 180-дневный срок, отсчитывая его от 8 октября 2026 года: арифметика даёт 6 апреля 2027 года, и эту дату НАУФОР называет прямо.

Что даёт членство, сколько стоит и как контролирует

Стандарты и представительство. Как СРО операторов НАУФОР будет участвовать в разработке стандартов деятельности операторов информационных систем и контролировать их исполнение, оказывать методологическую поддержку членам и представлять интересы отрасли в Банке России при доработке законодательства.

Взносы. По сообщению НАУФОР от 09.09.2026, для компаний, уже состоящих в ассоциации, взносы не меняются; для работающих только на рынке цифровых прав и цифровых валют членские взносы в 2026 году — от 231,5 тысячи до 2,7 млн рублей в зависимости от вида деятельности и размера собственных средств; в 2027 году взносы вырастут на 10%. Вступительный взнос члена СРО по ч. 2 ст. 18 закона № 223-ФЗ — не более 100 000 рублей.

Контроль и меры. Закон № 223-ФЗ даёт СРО полномочия проводить плановые проверки (не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в год) и внеплановые — в том числе по поручению Комитета финансового надзора Банка России. Меры к членам (ст. 15): требование устранить нарушения, письменное предупреждение, штраф, исключение из членов. Обращения рассматриваются в течение 30 дней.

Компенсационный фонд для СРО операторов информационных систем законодательством не предусмотрен — в отличие, например, от строительных СРО, работающих по отдельному закону № 315-ФЗ. Утверждать, что такой фонд появится, оснований нет: в 223-ФЗ этого механизма нет.

Что грозит оператору без членства

По ч. 5 ст. 8 закона № 223-ФЗ Банк России вправе:

отозвать лицензию (разрешение) на осуществление соответствующего вида деятельности;
исключить сведения о финансовой организации из реестра финансовых организаций соответствующего вида;
обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации.

Для оператора ОИС исключение из реестра — это прекращение права на деятельность. Закон № 282-ФЗ связывает с этим две обязанности: в течение 5 рабочих дней уведомить каждого бенефициара по договору номинального счёта о прекращении права на деятельность и в течение 20 рабочих дней (если исключение — по решению ЦБ) уведомить кредитную организацию, где открыт номинальный счёт.

Что это меняет для инвесторов и эмитентов

Для инвесторов СРО — это дополнительный контур контроля над платформой: единые стандарты деятельности операторов, базовый стандарт защиты прав получателей финансовых услуг, тестирование неквалифицированных инвесторов. НАУФОР сообщила, что разработала и согласовывает с Банком России проект базового стандарта, включающий «строгий тест из 8 вопросов, допускающий одну ошибку и две попытки в день», а по ЦФА готовит как минимум три теста. Практический вывод для держателя ЦФА остаётся прежним: перед покупкой стоит проверить, что оператор есть в реестре ОИС, и понимать, кто отвечает за выплаты по выпуску — эти шаги разобраны в материале о том, как выбрать платформу для покупки ЦФА.

Для эмитентов членство оператора в СРО становится ещё одним пунктом проверки перед выпуском: исключение платформы из реестра останавливает инфраструктуру, через которую обслуживается выпуск. Требования к самому решению о выпуске от регистрации СРО не меняются — их разбор в статье «Требования к содержанию решения о выпуске ЦФА».

Что дальше

СРО для смежных сегментов. Документы на статус СРО цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, НАУФОР направила в Банк России 28.09.2026; по данным ассоциации, они находятся в ЦБ. Именно с появлением первых обменников и цифровых депозитариев ассоциация связывала подачу таких заявок.
Стандарты. Ключевой документ ближайших месяцев — базовый стандарт защиты прав получателей финансовых услуг для операторов ОИС: он определит требования к раскрытию информации и тестированию клиентов.
Вступление операторов. Практический дедлайн для действующих игроков — 06.04.2027; до этого времени рынок будет наблюдать, кто из 25 операторов реестра войдёт в СРО первым.

Коротко: главное

08.10.2026 Банк России внёс НАУФОР в реестр СРО по виду деятельности операторов ОИС — это первая СРО на рынке цифровых прав.
Обязанность операторов вступить в СРО установлена законом № 282-ФЗ от 04.08.2026 (ч. 27 ст. 6), а не законом № 259-ФЗ; порядок вступления — по закону № 223-ФЗ.
Сроки: 180 дней для операторов, уже включённых в реестр, — крайняя дата 06.04.2027; 90 дней для включённых после 01.09.2026.
В реестре ОИС на 08.10.2026 — 25 операторов; за отказ от членства закон № 223-ФЗ допускает отзыв разрешения, исключение из реестра и ликвидацию по решению суда.
Ранее включённые операторы приводят деятельность к 282-ФЗ до 01.09.2028, до этого к ним применяется 259-ФЗ.

Что ещё почитать

Обязанность операторов ЦФА вступить в СРО: сроки, взносы и риски — базовый разбор механики членства.
282-ФЗ и ЦФА: в чём разница — чем новый закон отличается от 259-ФЗ.
Реестр операторов информационных систем ЦБ: актуальный перечень — кто сейчас в реестре.
Профессиональные сообщества и ассоциации участников рынка ЦФА — роль НАУФОР и других объединений.

Источники

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.

Часто задаваемые вопросы

Какая организация стала первой СРО на рынке цифровых прав?: Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР). Банк России 08.10.2026 принял решение внести в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка сведения о НАУФОР в отношении вида деятельности операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов. Это первая СРО операторов ОИС в России.
В какой срок операторы ЦФА обязаны вступить в СРО?: Банк России и НАУФОР называют два срока: 90 дней — для операторов, включённых в реестр ОИС после 01.09.2026, и 180 дней — для тех, кто был в реестре раньше. Для действующих операторов отсчёт идёт от 08.10.2026, крайняя дата вступления — 06.04.2027 включительно. Девяносто дней прямо закреплены в ч. 27 ст. 6 закона № 282-ФЗ; 180 дней — общая норма ч. 4 ст. 8 закона № 223-ФЗ («если иной срок не установлен федеральным законом»).
Сколько операторов информационных систем сейчас в реестре Банка России?: 25 операторов по состоянию на 08.10.2026 — эта цифра приведена в пресс-релизе Банка России о регистрации НАУФОР. Поимённый состав реестра ЦБ публикует файлом в формате .xlsx на странице «Операторы информационных систем».
Что будет с оператором, который не вступит в СРО?: По ч. 5 ст. 8 закона № 223-ФЗ Банк России вправе отозвать разрешение на соответствующий вид деятельности, исключить сведения о финансовой организации из реестра либо обратиться в суд с заявлением о ликвидации. Для оператора ОИС исключение из реестра означает прекращение права на деятельность: по закону № 282-ФЗ он обязан в течение 5 рабочих дней уведомить бенефициаров по договору номинального счёта, а при исключении по решению ЦБ — в течение 20 рабочих дней уведомить кредитную организацию, где открыт номинальный счёт.
Сколько стоит членство в СРО операторов и что оно даёт?: НАУФОР сообщила: для компаний, которые уже были её членами, взносы не меняются, а для работающих только на рынке цифровых прав и цифровых валют членские взносы в 2026 году составят от 231,5 тыс. до 2,7 млн рублей в зависимости от вида деятельности и размера собственных средств; в 2027 году взносы вырастут на 10%. Членство даёт участие в разработке стандартов деятельности, методологическую поддержку и представительство интересов отрасли в Банке России — при этом СРО контролирует исполнение стандартов и вправе применять меры к членам вплоть до исключения.