Требования к оператору информационной системы выпуска ЦФА
Требования к оператору информационной системы выпуска ЦФА
Оператор [информационной](/blog/kak-pravilno-provesti-due-diligence-operatora-informatsionnoy-sistemy-dlya-emite/) системы (ОИС) — центральный элемент инфраструктуры ЦФА. Без лицензированного оператора нельзя выпустить ни один токен. Статья 6 259-ФЗ устанавливает базовые требования, а Банк России в «Положении о требованиях к операторам информационных систем» (утверждено указанием ЦБ от 2022 года) детализирует их.
К середине 2025 года в реестре ЦБ — 8 операторов: Атомайз, Лайтхаус, Мастерчейн, Сбер, Токеон, Альфа-Банк, ООО «Финтех-интегратор» и другие. Каждый прошёл проверку на соответствие требованиям и получил включение в реестр.
Основные требования
Капитал. Собственный капитал — не менее 50 млн рублей (указание ЦБ № 7336-У). Это ниже, чем для банка (1 млрд), но достаточно для обеспечения технической инфраструктуры.
Технологические. Информационная система должна обеспечивать: неизменность записей (immutable ledger), защиту от несанкционированного доступа, резервное копирование с геораспределённым хранением, пропускную способность не менее 100 транзакций в секунду.
Комплаенс. Оператор обязан проводить KYC-процедуру (п. 1 ст. 7 259-ФЗ), проверять клиентов по спискам ФинЦЕРТИНГ и Росфинмониторинга (115-ФЗ), хранить данные не менее 5 лет после прекращения отношений с клиентом.
| Требование | Норма | Значение |
|---|---|---|
| Капитал | Указание ЦБ | ≥ 50 млн руб. |
| Резервное копирование | 259-ФЗ + указание ЦБ | Геораспределённое |
| KYC | 259-ФЗ ст. 7 | Обязательно |
| Антиотмывочное (ПОД/ФТ) | 115-ФЗ | Обязательно |
| Срок хранения данных | Указание ЦБ | ≥ 5 лет |
| Пропускная способность | Указание ЦБ | ≥ 100 тпс |
Процесс получения статуса
- Подготовка документации (техническая, организационная, комплаенс).
- Подача заявки в ЦБ РФ.
- Экспертиза (3–6 месяцев).
- Включение в реестр или отказ.
- Запуск платформы (не позднее 6 месяцев после включения).
Ответственность
Ст. 17 259-ФЗ и ст. 14.1 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение требований: предупреждение, штраф до 700 000 рублей, исключение из реестра. Ст. 170.1 УК РФ — уголовная ответственность за фальсификацию записей.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Может ли иностранная компания стать оператором ЦФА в России?
Ответ: Нет. Оператор должен быть российским юридическим лицом (ст. 6 259-ФЗ).
Вопрос: Как часто ЦБ проверяет операторов?
Ответ: Плановая проверка — не реже одного раза в год. Внеплановая — при получении жалоб или выявлении нарушений.
Вопрос: Можно ли быть и оператором выпуска, и оператором обмена одновременно?
Ответ: Да. Сбер и Атомайз совмещают обе функции.
Вопрос: Что будет, если оператор не выполняет требование по резервному копированию?
Ответ: ЦБ выдаст предупреждение, а при невыполнении — исключит из реестра. Ст. 15 259-ФЗ предусматривает назначение временного администратора.
Источники
- Федеральный закон № 259-ФЗ — «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Указание ЦБ РФ № 7336-У — требования к операторам
- Реестр операторов ЦБ РФ