ЦБ утвердил перечень криптовалют для неквалов: биткоин, эфир и USDT — с 17 ноября

6 ноября 2026 года Банк России опубликовал пресс-релиз «Криптовалюта для неквалов: указание Банка России»: регулятор определил перечень криптовалют, которые могут быть доступны неквалифицированным инвесторам. В него вошли биткоин (Bitcoin), эфир (Ethereum Ether) и «Ю Эс Ди Тезер» (USD Tether). Соответствующее указание № 7441-У вступает в силу 17 ноября 2026 года, и с этого момента биржи вправе допускать эти активы к публичному обращению. Это финальная точка запуска «белого списка», о котором говорилось со дня вступления в силу 282-ФЗ: до сих пор перечень существовал в статусе предложения регулятора — теперь он закреплён нормативным актом. Разбираем, что именно сказано в указании, как теперь считается лимит 300 тыс. ₽ и какое новое разъяснение ЦБ попутно закрыло дорогу некастодиальным кошелькам.

Что именно утвердил ЦБ: указание № 7441-У

Документ: указание Банка России от 11.09.2026 № 7441-У «О порядке определения совокупной стоимости в денежном эквиваленте цифровых валют, приобретенных и приобретаемых по поручению резидента, не являющегося квалифицированным инвестором, через брокера в течение календарного года, предельной сумме совокупной стоимости в денежном эквиваленте таких цифровых валют, перечне цифровых валют, которые организатор торговли вправе допустить к публичному обращению на организованных торгах…» — это тот самый акт, который с сентября числился в списке нормативных актов ЦБ по рынку цифровых валют как ожидающий регистрации в Минюсте. Основание — ч. 4 ст. 1, п. 3 ч. 1 и ч. 13 ст. 31 федерального закона от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» (официальный текст указания — на сайте Банка России, подписал Э. С. Набиуллина).

Ключевые положения указания:

• Перечень (п. 3): биткоин (Bitcoin, BTC, XBT), выпущенный в информационной системе на основе распределённого реестра Bitcoin, и эфир (Ethereum Ether, ETH) — из распределённого реестра Ethereum; оба — с присвоенными идентификационными кодами по международному стандарту ISO 24165.
• USDT (п. 8): перечень включает и иностранный цифровой инструмент «Ю Эс Ди Тезер» (USD Tether, USDT) с присвоенным идентификационным кодом для группы иностранных цифровых инструментов L09Q657BK — по ч. 4 ст. 1 282-ФЗ. Это же разъясняла справка ЦБ от 12 октября 2026 года: USDT по ISO 24165-2:2025 может быть допущен организатором торговли к публичному обращению после вступления в силу указания № 7441-У.
• Предельная сумма (п. 2): совокупная стоимость цифровых валют, приобретаемых неквалом через брокера в течение календарного года, — 300 тысяч рублей.
• Механика расчёта (п. 1): совокупная стоимость — это выраженная в рублях сумма стоимостей приобретения цифровых валют по поручению резидента-неквала через этого брокера в течение календарного года.
• Применение к иностранным инструментам (п. 7): положения указания работают и для иностранных цифровых инструментов — на них и построено включение USDT.
• Вступление в силу (п. 9): по истечении 10 дней после дня официального опубликования. Дату назвал регулятор в пресс-релизе от 6 ноября: с 17 ноября 2026 года.

Важная терминологическая деталь: биткоин и эфир входят в перечень как цифровые валюты, а USDT — как иностранный цифровой инструмент. Законодательство не использует слово «стейблкоин»: в зависимости от условий выпуска такие инструменты могут относиться к цифровым валютам или к иностранным цифровым инструментам, но независимо от классификации к их обращению применяются требования 282-ФЗ, установленные для цифровых валют (разъяснение ЦБ, обновлено 12.10.2026).

Критерии отбора: как считались капитализация и объёмы торгов

В перечне — только самые ликвидные активы, критерии которых прописаны в законе. Банк России в пресс-релизе перечислил три: рыночная капитализация, среднедневной объём торгов и история ценообразования на зарубежных площадках — не менее 5 лет. Такой подход, по формулировке регулятора, направлен на снижение рисков неквалифицированных инвесторов.

Указание № 7441-У закрепляет методику расчёта этих показателей:

Во всех трёх случаях данные берутся у иностранного организатора торговли (включая биржу), определённого в ч. 13 ст. 31 282-ФЗ, — то есть расчёт привязан к конкретной зарубежной площадке, зафиксированной в законе, а не к агрегаторам.

Лимит 300 тысяч: как теперь считается

До сих пор механика лимита существовала в рамках закона без детального подзаконного акта — справка 259CFA о лимите 300 тысяч рублей прямо оговаривала, что детали учёта определят подзаконные акты Банка России. Теперь они определены:

• база — стоимость приобретения цифровых валют по поручению неквала через одного посредника за календарный год, выраженная в рублях (п. 1 указания № 7441-У);
• предельная сумма — 300 тыс. ₽ (п. 2 указания);
• покупка возможна через разных посредников — брокера, управляющего или криптообменник — и как на биржевом, так и на внебиржевом рынке (пресс-релиз ЦБ); лимит считается по каждому посреднику отдельно;
• продажа активов под лимит не подпадает — ограничение стоит на входе в позицию;
• квалифицированным инвесторам доступны любые криптоактивы без ограничений;
• тестирование перед сделкой обязательно для всех — независимо от статуса инвестора, вместе с ознакомлением с рисками вложений в криптовалюту.

Лимит — барьер допуска, а не налог или штраф: при достижении порога посредник не проведёт покупку в розничном контуре. Как устроен допуск по шагам — в справке о тестировании неквалов и пошаговой инструкции покупки криптовалюты.

Попутное разъяснение ЦБ: некастодиальные кошельки закрыты

Отдельно зафиксируем разъяснение с раздела «Запуск рынка криптовалют» на сайте Банка России (обновлено 12.10.2026), которое ужесточает практику хранения:

• Перевод цифровой валюты на некастодиальный кошелёк не разрешён — ч. 9 ст. 31 282-ФЗ;
• Переводы цифровой валюты между физическими лицами не разрешены — ч. 5 ст. 31 282-ФЗ;
• Займы в цифровой валюте могут выдавать только брокеры, доверительные управляющие, организации обмена цифровых валют и клиринговые организации — ч. 4 ст. 30 282-ФЗ;
• P2P-сделки напрямую между физлицами разрешены только до 01.07.2027: перечень сделок без посредников из ч. 1 ст. 30 282-ФЗ с этой даты не включает операции P2P.

Иначе говоря, легальная покупка биткоина с 17 ноября означает кастодиальное хранение через цифрового депозитария и работу только через посредников из реестра ЦБ. Сравнение моделей хранения — в материале кастодиальные и некастодиальные кошельки: позиция Банка России, полный справочник правил — в разделе о криптовалютах после 282-ФЗ.

Контекст: как рынок шёл к 17 ноября

Полный график переходного периода — в календаре регулирования. Ставить ли крипту в портфель — вопрос профиля риска, но юридическая рамка теперь замкнута полностью: закон (282-ФЗ), допуск участников (реестры ЦБ), инфраструктура (цифровые депозитарии), продукты (перечень монет) и лимиты (указание № 7441-У) определены нормативно. Рыночный фон на дату публикации: биткоин торговался около 75 тыс. долларов, эфир — около 2,2 тыс. долларов.

Что это значит для инвесторов

• Неквалам с 17 ноября открывается легальный доступ к трём активам: биткоин, эфир, USDT. Порог входа — тестирование и лимит 300 тыс. ₽ в год через одного посредника; покупка через второго посредника даёт отдельный лимит, но не обход первого.
• Квалам — ничего не меняется: любые криптоактивы без ограничений; тестирование проходят все инвесторы независимо от статуса.
• За пределами перечня остаются все остальные монеты — альткоины и прочие токены для розницы недоступны; это вопрос дальнейших пересмотров перечня ЦБ, а не брокера.
• Хранение — только кастодиальное: вывод на некастодиальный кошелёк и переводы между физлицами ЦБ прямо разрешил как «не разрешены».
• Часики для P2P: до 1 июля 2027 года сделки напрямую между физлицами ещё возможны, дальше — только через брокеров и обменники из реестра ЦБ. Кто торгует P2P систематически и крупно (2+ сделки купли-продажи в месяц на суммы свыше 3,5 млн ₽), рискует получить статус криптообменника с требованием включения в реестр — правила разобраны в справке о запрете платежей и пороге 3,5 млн.

Коротко: главное

• 6 ноября 2026 года ЦБ сообщил: перечень криптовалют для неквалов определён — биткоин, эфир и USDT; указание № 7441-У от 11.09.2026 вступает в силу 17 ноября 2026 года.
• С 17 ноября биржи вправе допускать эти активы к публичному обращению; покупка — через брокера, управляющего или криптообменник, на биржевом и внебиржевом рынке.
• Лимит для неквалов — 300 тыс. ₽ в год через одного посредника; указание закрепило расчёт: рублёвая сумма стоимостей приобретения через брокера за календарный год.
• Критерии перечня по закону: капитализация, среднедневной объём торгов, история ценообразования на зарубежных площадках не менее 5 лет; методику расчёта дал указание № 7441-У.
• USDT вошёл в перечень как иностранный цифровой инструмент (код L09Q657BK по ISO 24165-2:2025); к его обращению применяются требования 282-ФЗ к цифровым валютам.
• Тестирование перед сделкой обязательно для всех инвесторов, независимо от статуса; квалы покупают без лимитов и без ограничений по перечню.
• Разъяснение ЦБ от 12.10.2026: переводы на некастодиальные кошельки и между физлицами не разрешены (ч. 9 и ч. 5 ст. 31 282-ФЗ); P2P разрешён только до 01.07.2027.

Частые вопросы

С какого дня биткоин, эфир и USDT можно покупать легально в России?

С 17 ноября 2026 года: в силу вступает указание Банка России № 7441-У, и биржи вправе допускать биткоин, эфир и USDT к публичному обращению. Неквалифицированные инвесторы покупают их через посредников — брокера, управляющего или криптообменник — после тестирования и в пределах 300 тыс. рублей в год.

Какие криптовалюты официально разрешены неквалифицированным инвесторам?

Три актива: биткоин (Bitcoin, BTC, XBT), эфир (Ethereum Ether, ETH) и «Ю Эс Ди Тезер» (USD Tether, USDT). Перечень закреплён указанием Банка России № 7441-У: биткоин и эфир — как цифровые валюты, USDT — как иностранный цифровой инструмент с идентификационным кодом L09Q657BK по ISO 24165-2:2025.

Сколько криптовалюты может купить неквалифицированный инвестор?

На сумму не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Указание № 7441-У закрепляет механику: совокупная стоимость покупок считается как выраженная в рублях сумма стоимостей приобретения цифровых валют через брокера в течение календарного года. Квалифицированные инвесторы покупают без ограничений.

Можно ли выводить купленную криптовалюту на некастодиальный кошелёк?

Нет: по разъяснению Банка России (обновлено 12.10.2026) перевод цифровой валюты физическим лицом на некастодиальный кошелёк не разрешён — ч. 9 ст. 31 закона 282-ФЗ. Переводы цифровой валюты между физическими лицами также не разрешены (ч. 5 ст. 31). Оборот внутри России построен на кастодиальной модели через цифровые депозитарии.

Что изменится для P2P-сделок с 1 июля 2027 года?

С 01.07.2027 резиденты смогут совершать сделки с цифровыми валютами только через лиц, организующих обращение цифровых валют, — брокеров и организации обмена цифровых валют из реестра ЦБ. Перечень сделок без посредников, разрешённых ч. 1 ст. 30 закона 282-ФЗ, с этой даты не включает операции P2P напрямую между физлицами.

Почему в перечень попали именно биткоин, эфир и USDT?

Критерии прописаны в законе: рыночная капитализация, среднедневной объём торгов и история ценообразования на зарубежных площадках не менее 5 лет. Указание № 7441-У закрепляет, как считаются капитализация и объёмы: по данным иностранного организатора торговли, определённого в ч. 13 ст. 31 закона 282-ФЗ.

Источники

1. Банк России — пресс-релиз «Криптовалюта для неквалов: указание Банка России» (06.11.2026) — первоисточник объявления
2. Банк России — страница «Запуск рынка криптовалют» — законы 282-ФЗ и 283-ФЗ, перечень НПА ЦБ (включая 7441-У от 11.09.2026), реестры, разъяснения (обновлено 12.10.2026)
3. Указание Банка России № 7441-У — официальный текст (PDF) — ссылка из пресс-релиза
4. Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» — официальное опубликование на pravo.gov.ru

Дополнительно по теме

• Новые правила для криптовалют в России с 1 сентября 2026 года: закон 282-ФЗ — базовый разбор закона
• Лимит 300 тысяч рублей в год на покупку криптовалюты для неквалов — как считается лимит после указания № 7441-У
• Как легально купить криптовалюту в России с сентября 2026 — пошаговый порядок с учётом нового перечня
• Биткоин, эфириум и USDT: публичное обращение с 2026 — как перечень выглядел на этапе предложения ЦБ
• Скорость операций криптообменников: ЦБ потребовал уровня фондового рынка — разъяснение ЦБ от 26.10.2026
• Тестирование для неквалифицированных инвесторов на криптовалюту — первый барьер допуска
• Термины: биткоин, эфириум, стейблкоин, лимит 300 тысяч, криптообменник, цифровой депозитарий

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.