Статья 1.1. Экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций

Внимание, статус нормы: с 01.09.2026 данная статья 259-ФЗ утратила силу (подп. 1 п. 1 ст. 22 283-ФЗ). Текст ниже — историческая редакция; действующая норма — в 282-ФЗ. Полная карта перехода — в статье «Переход от 259-ФЗ к 282-ФЗ».

(введ. от 08.08.2024 N 223-ФЗ)

1. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации” в области законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в Российской Федерации, включая ее майнинг, может быть установлено специальное регулирование, отличающееся от регулирования, предусмотренного положениями настоящего Федерального закона. Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой нормативным актом Банка России в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”. В целях осуществления сделок с цифровой валютой положения данной программы, устанавливающие условия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, могут изменять или исключать действие положений настоящего Федерального закона в части регулирования отношений, возникающих при обороте цифровой валюты в Российской Федерации, включая ее майнинг.

2. Положения программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций могут исключать и (или) изменять действие одного или нескольких положений, установленных частью 3 статьи 1 и частью 5 статьи 14 настоящего Федерального закона, в отношении сделок с цифровой валютой, совершаемых при осуществлении внешнеторговой деятельности через уполномоченную организацию, если иные условия совершения сделок с цифровой валютой в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций не установлены указанным в части 1 настоящей статьи нормативным актом Банка России. Под уполномоченной организацией понимается определенная программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций организация, обеспечивающая заключение сделок с цифровой валютой между участниками экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций. Права и обязанности уполномоченной организации, порядок взаимодействия уполномоченной организации с участниками экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций устанавливаются программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций.

3. Решение об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовых рынков.

(ред. от 28.12.2024 N 522-ФЗ)

О чём эта статья простыми словами

Статья 1.1 связывает закон о ЦФА с законом об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций. В области, регулирующей оборот цифровой валюты, включая её майнинг, может устанавливаться специальное регулирование — отличающееся от общих правил этого закона. Такое регулирование задаётся программой экспериментального правового режима, которую утверждает Банк России своим нормативным актом: для сделок с цифровой валютой программа может изменять или даже исключать действие отдельных положений закона о ЦФА. Статья называет и зону, где это работает точнее всего: сделки с цифровой валютой при осуществлении внешнеторговой деятельности. Для них программа может изменять или исключать действие части 3 статьи 1 и части 5 статьи 14 закона, если сделки совершаются через уполномоченную организацию — оператора, определённого самой программой для заключения сделок между участниками режима. Установление режима и утверждение программы не проходят тихо: решение должно быть согласовано с органом финансового мониторинга, органом безопасности и органом, вырабатывающим государственную политику в сфере финансовых рынков.

Кого касается на практике

Участников внешнеторговой деятельности — для их сделок с цифровой валютой программа режима может устанавливать иные условия, чем общий закон.
Уполномоченных организаций — именно через них заключаются сделки между участниками экспериментального правового режима.
Майнеров и участников оборота цифровой валюты — в зоне режима на них распространяется специальное регулирование вместо общих правил.
Банка России — он утверждает программу режима нормативным актом.
Участников экспериментального правового режима — их права и порядок взаимодействия с уполномоченной организацией описываются программой.

Как это работает на практике

Сценарий выглядит так. Компания из числа участников режима ведёт внешнеторговую деятельность и хочет использовать цифровую валюту в расчётах по контракту. В обычном порядке действует общий фон ограничений закона о ЦФА, однако программа экспериментального правового режима может исключить действие соответствующих положений — в частности, части 3 статьи 1 и части 5 статьи 14 — именно для сделок, совершаемых при внешнеторговой деятельности. Сделка при этом проводится не напрямую, а через уполномоченную организацию, которая обеспечивает заключение сделок между участниками режима; её статус, права и обязанности заданы программой. Пока режим действует, правила программы имеют приоритет над общими нормами закона о ЦФА в этой узкой зоне — но только в ней: за пределами условий программы продолжают действовать обычные правила оборота цифровой валюты и майнинга.

Частые вопросы

Что такое экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций?

Это специальное регулирование, которое устанавливается в области оборота цифровой валюты, включая её майнинг, на основании закона об экспериментальных правовых режимах. Правила режима описываются программой, утверждаемой нормативным актом Банка России: программа может изменять или исключать действие отдельных положений закона о ЦФА для сделок с цифровой валютой. Режим — не постоянная норма, а ограниченная условиями программы «песочница» с более гибкими правилами, чем общий порядок.

Кто согласовывает установление экспериментального правового режима?

Решение об установлении режима и утверждении его программы подлежит согласованию сразу с тремя федеральными органами: тем, что отвечает за противодействие легализации преступных доходов и финансированию терроризма, органом в области обеспечения безопасности и органом, вырабатывающим государственную политику в сфере финансовых рынков. Такой тройной фильтр объясним: режим затрагивает сделки с цифровой валютой, и регуляторам важно заранее оценить риски отмывания и безопасности до запуска эксперимента.

Связанные материалы

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.