Статья 22. Изменения в ФЗ «О противодействии коррупции»

Статью 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 48, ст. 6720; 2016, N 27, ст. 4169; 2017, N 15, ст. 2139; 2018, N 24, ст. 3400) дополнить частью 10 следующего содержания:

“10. Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.”.

О чём эта статья простыми словами

Статья 22 закона о ЦФА меняет закон «О противодействии коррупции»: статья 8 этого закона дополняется частью 10, по которой для целей антикоррупционного законодательства цифровая валюта признаётся имуществом. Статья 8 — это норма, по которой определённые категории лиц обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. После поправки цифровая валюта, которой владеет служащий, попадает в этот же контур: она не остаётся «невидимой» для антикоррупционного контроля. Для служащего это означает, что цифровая валюта учитывается наравне со счетами, недвижимостью и ценными бумагами. Для государства — что актив, находящийся вне традиционных реестров и банковских счетов, всё равно охвачен декларированием. Инвестору, который не относится к категориям, обязанным отчитываться, эта норма напрямую ничего не меняет, но она хорошо показывает общий подход закона о ЦФА: цифровые активы последовательно встраиваются в существующие правовые институты — от взыскания и банкротства до антикоррупционного контроля. Такой подход снижает правовую неопределённость вокруг цифровых активов и делает рынок ЦФА более предсказуемым для всех участников.

Кого касается на практике

Госслужащих и иных лиц, обязанных представлять сведения о доходах и имуществе, — цифровую валюту нужно учитывать в этих сведениях как имущество.
Кадровых служб и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению — при проверке представленных сведений цифровая валюта рассматривается как имущество.
Органов, осуществляющих антикоррупционный контроль, — перечень охваченных контролем активов стал шире.
Членов семей служащих — если сведения о доходах и имуществе представляются и на них, цифровая валюта учитывается в этом же порядке.
Частных инвесторов — норма задаёт общий тон: цифровые активы имеют имущественный статус и не находятся вне правового поля.

Частые вопросы

Нужно ли указывать цифровую валюту в антикоррупционной декларации?

Поправка к статье 8 закона о противодействии коррупции прямо признаёт цифровую валюту имуществом для целей этого закона. Значит, если служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, цифровая валюта относится к имуществу, о котором такие сведения представляются. Конкретные формы и порядок заполнения определяются законодательством о противодействии коррупции. Вывод для служащего один: владение цифровой валютой — не повод скрывать актив, он охвачен декларированием так же, как счета и недвижимость.

Почему цифровую валюту признают имуществом сразу в нескольких законах?

Закон о ЦФА вносит одинаковую оговорку в несколько смежных законов — об исполнительном производстве, о банкротстве, о противодействии коррупции, о контроле за расходами. Логика простая: каждый из этих законов оперирует понятием «имущество», и без прямой оговорки статус цифровой валюты пришлось бы каждый раз доказывать заново — во взыскании, в банкротной процедуре, в декларировании, в контроле расходов. Единая оговорка снимает такие споры заранее: цифровая валюта везде рассматривается как имущество. Это часть общей стратегии встраивания цифровых активов в российское право.

Как это работает на практике

Сценарий. Служащий, который обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, владеет цифровой валютой. До поправки вопрос, считать ли такой актив имуществом, оставался бы предметом толкования; после неё ответ закреплён прямо: для целей закона о противодействии коррупции цифровая валюта признаётся имуществом. Практически это выглядит так: при заполнении сведений актив учитывается наравне со счетами, недвижимостью и ценными бумагами; кадровая служба и комиссия по соблюдению требований к служебному поведению проверяют представленные сведения, рассматривая цифровую валюту как имущество; расхождения оцениваются с учётом этого статуса. Для лиц, отчитывающихся и за членов семьи, правило распространяется на те сведения, которые представляются о них. Для обычных инвесторов норма новых обязанностей не создаёт — она встраивает цифровые активы в уже работающий механизм декларирования, снимая вопрос об их статусе в антикоррупционном контроле.

Типичные ошибки и заблуждения

«Цифровую валюту декларировать не нужно, ведь её нет в привычных формах отчётности». Поправка закрывает этот путь: для целей закона о противодействии коррупции цифровая валюта — имущество, а сведения представляются именно об имуществе.
«Норма касается всех владельцев криптоактивов». Нет: она работает внутри закона о противодействии коррупции, то есть для лиц, которые в силу этого закона обязаны отчитываться о доходах и имуществе.
«Поправка распространяется и на ЦФА». Нет: формулировка говорит о цифровой валюте. ЦФА — отдельный объект с собственным режимом, заданным законом о ЦФА.
«Статус цифровой валюты в разных законах различается». Закон о ЦФА провёл единую линию: в исполнительном производстве, банкротстве и антикоррупционном декларировании цифровая валюта везде признана имуществом.

Связанные материалы

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.