Статья 20. Изменения в ФЗ «О рекламе»

Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232; 2007, N 7, ст. 839; 2008, N 20, ст. 2255; 2009, N 51, ст. 6157; 2010, N 31, ст. 4163; 2011, N 29, ст. 4293; N 30, ст. 4566; N 48, ст. 6728; 2012, N 30, ст. 4170; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4033, 4084; N 43, ст. 5444; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6695; N 52, ст. 6981; 2014, N 26, ст. 3396; N 30, ст. 4219, 4236; 2015, N 1, ст. 13, 43; 2016, N 27, ст. 4237; 2017, N 14, ст. 2003; N 31, ст. 4767; 2018, N 53, ст. 8440, 8457; 2019, N 31, ст. 4418; Российская газета, 2020, 16 июля) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

“Статья 29.1. Реклама цифровых финансовых активов

1. Реклама выпускаемых цифровых финансовых активов должна содержать:

наименование лица, выпускающего цифровые финансовые активы;
адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на котором осуществляется размещение лицом, выпускающим цифровые финансовые активы, решения о выпуске цифровых финансовых активов;
сведения о максимальной сумме, на которую могут приобрести цифровые финансовые активы лица, не являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг” квалифицированными инвесторами, или максимальной совокупной стоимости иных цифровых финансовых активов, которые могут быть переданы в качестве встречного предоставления для приобретения цифровых финансовых активов указанными лицами (в случае установления таких ограничений в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”);
указание на то, что предлагаемые цифровые финансовые активы являются высокорискованными, их приобретение может привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме, до совершения сделок с предлагаемыми цифровыми финансовыми активами следует ознакомиться с рисками, с которыми связано их приобретение.

2. Реклама цифровых финансовых активов не должна содержать:

обещание выплаты дохода по цифровым финансовым активам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске цифровых финансовых активов;
прогнозы роста курсовой стоимости выпускаемых цифровых финансовых активов.

3. Реклама выпускаемых цифровых финансовых активов не допускается до опубликования в порядке, установленном Федеральным законом “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, решения о выпуске цифровых финансовых активов.”.

О чём эта статья простыми словами

Статья 20 закона о ЦФА вписывает рекламу цифровых финансовых активов в закон «О рекламе»: тот дополняется статьёй 29.1 о рекламе ЦФА. Логика поправки — честная витрина. Обязательные элементы рекламы выпускаемых ЦФА: наименование лица, выпускающего активы; адрес сайта, где размещено решение о выпуске; сведения о максимальной сумме, на которую неквалифицированные инвесторы могут приобрести активы, — если такие ограничения установлены в соответствии с частью 8 статьи 4 закона о ЦФА; и предупреждение о высоком риске с возможностью потери всех внесённых средств. Есть и запреты: реклама не должна обещать доход, кроме того, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске, и делать прогнозы роста курсовой стоимости. Наконец, реклама выпускаемых ЦФА запрещена до опубликования решения о выпуске: сначала полные условия в открытом доступе, потом продвижение. Для инвестора это значит, что любая рекламная публикация должна вести к первоисточнику — документу, в котором зафиксированы реальные условия выпуска.

Кого касается на практике

Эмитентов ЦФА — при продвижении выпусков им нужно соблюдать требования к содержанию рекламы.
Рекламных агентств и рекламораспространителей — обязательные элементы и запреты касаются каждого рекламного материала о ЦФА.
Блогеров и медиа, освещающих цифровые активы, — обещания доходности и прогнозы роста в рекламе ЦФА запрещены.
Неквалифицированных инвесторов — реклама обязана раскрывать установленные для них лимиты и предупреждать о рисках.
Операторов информационных систем — корректная реклама снижает риски споров и претензий к площадке.

Как это работает на практике

Сценарий запуска кампании. Эмитент подготовил решение о выпуске и опубликовал его на своём сайте — только после этого можно начинать рекламу. Далее собирается макет: в нём указываются наименование эмитента, адрес сайта с решением о выпуске и предупреждение о том, что ЦФА высокорискованны и их покупка может обернуться потерей всех внесённых средств. Если в соответствии с частью 8 статьи 4 закона о ЦФА для неквалифицированных инвесторов установлены ограничения, реклама обязана раскрывать максимальную сумму приобретения или максимальную совокупную стоимость встречного предоставления. Из текста убирают всё, что можно счесть обещанием дохода, не предусмотренного решением о выпуске, и любые прогнозы роста курсовой стоимости. Такой порядок переносит акцент с маркетинговых обещаний на проверяемые документы: реклама указывает на решение о выпуске, а уже инвестор читает его сам.

Частые вопросы

Можно ли рекламировать ЦФА до публикации решения о выпуске?

Нет. Статья 29.1 закона «О рекламе» прямо запрещает рекламу выпускаемых цифровых финансовых активов до опубликования решения о выпуске в порядке, установленном законом о ЦФА. Требование выстроено логично: реклама обязана указывать адрес сайта, где размещено решение, и раскрывать условия для неквалифицированных инвесторов, поэтому до публикации документа рекламировать просто нечего. Для инвестора запрет служит фильтром: если актив продвигается без открытого решения о выпуске, это тревожный сигнал.

Можно ли в рекламе ЦФА обещать доход?

Только в одном случае: если обязанность выплаты такого дохода предусмотрена решением о выпуске цифровых финансовых активов. Обещания любого иного дохода, а также прогнозы роста курсовой стоимости в рекламе запрещены. Правило защищает инвестора от подмены: рыночные ожидания и маркетинговые сценарии не имеют силы обязательства, а обязательства эмитента существуют лишь в том объёме, который зафиксирован в решении о выпуске, — именно оно, а не реклама, описывает реальные условия.

Связанные материалы

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.