Статья 9. Ответственность оператора ИС ЦФА

Переходный статус: статья применяется операторами, включёнными в реестр ЦБ до 01.09.2026, — до приведения деятельности к 282-ФЗ и не позднее 01.09.2028 (ч. 6 ст. 23 283-ФЗ, ч. 13–15 ст. 55 282-ФЗ). Карта перехода — «Переход от 259-ФЗ к 282-ФЗ».

1. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан в соответствии с гражданским законодательством возместить убытки пользователям этой информационной системы, возникшие вследствие:

утраты информации, хранящейся в информационной системе, об объеме цифровых финансовых активов, принадлежащих их обладателям, и (или) о самих обладателях цифровых финансовых активов;
сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы;
предоставления пользователям информационной системы недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации об информационной системе, о правилах работы информационной системы и об операторе информационной системы;
нарушения оператором информационной системы правил работы информационной системы, в том числе нарушения требований бесперебойности и непрерывности функционирования информационной системы;
несоответствия информационной системы требованиям настоящего Федерального закона.

2. В случае сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператор этой информационной системы также обязан совершить действия, реализующие волеизъявление пользователя информационной системы, реализации которого помешал такой сбой.

О чём эта статья простыми словами

Статья 9 закона о ЦФА — центральная норма об ответственности оператора информационной системы перед пользователями. Она построена по классической гражданско-правовой модели: оператор обязан возместить убытки пользователям, если те возникли по перечисленным в статье причинам. Таких причин пять. Первая — утрата информации, хранящейся в системе, об объёме ЦФА, принадлежащих их обладателям, и (или) о самих обладателях: если записи реестра потеряны, оператор отвечает. Вторая — сбой в работе информационных технологий и технических средств системы. Третья — предоставление пользователям недостоверной, неполной или вводящей в заблуждение информации о системе, её правилах и об операторе: инвестор, введённый в заблуждение самой площадкой, может требовать возмещения убытков. Четвёртая — нарушение оператором правил работы системы, в том числе требований бесперебойности и непрерывности её функционирования. Пятая — несоответствие информационной системы требованиям закона о ЦФА. Отдельно часть 2 статьи усиливает защиту: если сбой помешал пользователю реализовать его волеизъявление, оператор обязан совершить действия, это волеизъявление реализующие. Простыми словами: если заявка инвестора не прошла из-за сбоя, оператор должен довести её до результата, а не ограничиться извинениями.

Кого касается на практике

Инвесторов — статья даёт основания требовать от оператора возмещения убытков при утрате данных, сбоях или недостоверной информации.
Операторов информационных систем — пять оснований ответственности задают требования к надёжности систем и качеству раскрываемой информации.
Эмитентов ЦФА — устойчивость системы оператора напрямую влияет на исполнение их обязательств перед инвесторами.
Банка России — нарушение правил работы системы и требований закона находится в зоне регуляторного интереса.
Юристов и комплаенс-специалистов — статья задаёт критерии, по которым оценивается поведение оператора в спорах с пользователями.

Частые вопросы

Что должен сделать оператор, если сбой помешал исполнить заявку инвестора?

Часть 2 статьи 9 отвечает прямо: оператор обязан совершить действия, реализующие волеизъявление пользователя, реализации которого помешал сбой. Если инвестор отправил заявку на приобретение или отчуждение ЦФА, а технический сбой не дал ей исполниться, оператор должен довести волеизъявление до результата. Это не просто компенсация за неудобство — закон требует восстановить сам результат, которого пользователь ожидал. Кроме того, если из-за сбоя возникли убытки, применяется и общая норма части 1 об их возмещении по гражданскому законодательству.

Какие ситуации дают инвестору право требовать от оператора возмещения убытков?

Статья 9 перечисляет пять оснований: утрата информации об объёме принадлежащих инвестору ЦФА или о самих обладателях; сбой в работе информационных технологий и технических средств системы; недостоверная, неполная или вводящая в заблуждение информация о системе, её правилах и об операторе; нарушение оператором правил работы системы, включая требования бесперебойности и непрерывности; несоответствие информационной системы требованиям закона о ЦФА. Убытки в этих случаях возмещаются по правилам гражданского законодательства: инвестору нужно обосновать их размер и причинную связь с нарушением.

Как это работает на практике

Сценарий. Инвестор подаёт через платформу заявку на отчуждение ЦФА, и в этот момент в системе оператора происходит технический сбой. Дальше поведение сторон расписывает закон. Во-первых, часть 2 статьи 9 обязывает оператора совершить действия, реализующие волеизъявление пользователя, реализации которого помешал сбой: заявка должна быть доведена до результата, а не просто аннулирована. Во-вторых, если из-за сбоя у инвестора возникли убытки, включается часть 1: оператор возмещает их по гражданскому законодательству. Инвестору в такой ситуации важно фиксировать следы: время подачи заявки, её содержание, ответы платформы, уведомления о сбое — эти материалы станут основой требования. Причинную связь между нарушением оператора и убытком, а также размер убытков придётся обосновать. Статья работает и в обратную сторону: платформа, соблюдающая требования бесперебойности и корректно информирующая пользователей, получает ясные ориентиры того, за что именно она отвечает перед клиентами.

Типичные ошибки и заблуждения

«Оператор отвечает за любой минус на счёте, в том числе за падение цены». Нет: статья перечисляет закрытый набор оснований — утрату данных, сбои, недостоверную информацию, нарушение правил работы, несоответствие системы требованиям закона; рыночный риск в них не входит.
«При сбое достаточно извиниться и отменить операцию». Нет: часть 2 требует совершить действия, реализующие волеизъявление пользователя, — довести операцию до результата, которого помешал достичь сбой.
«Для возмещения убытков достаточно жалобы в поддержку». Нет: это гражданско-правовое требование — нужно обосновать факт нарушения, размер убытков и причинную связь с нарушением оператора.
«Недостоверная информация — это только обещания доходности». Статья говорит шире: о недостоверной, неполной или вводящей в заблуждение информации о самой системе, правилах её работы и об операторе.

Связанные материалы

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.