Статья 2. Выпуск цифровых финансовых активов

Переходный статус: статья применяется операторами, включёнными в реестр ЦБ до 01.09.2026, — до приведения деятельности к 282-ФЗ и не позднее 01.09.2028 (ч. 6 ст. 23 283-ФЗ, ч. 13–15 ст. 55 282-ФЗ). Карта перехода — «Переход от 259-ФЗ к 282-ФЗ».

1. Права, удостоверенные цифровыми финансовыми активами, возникают у их первого обладателя с момента внесения в информационную систему, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, записи о зачислении цифровых финансовых активов указанному лицу.

2. Вид и объем прав, которые удостоверяют выпускаемые цифровые финансовые активы, предусматриваются решением о выпуске цифровых финансовых активов в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Федерального закона.

3. Действия по внесению в информационную систему, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, записи о зачислении цифровых финансовых активов их первому обладателю (далее - выпуск цифровых финансовых активов) вправе осуществлять:

физические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в качестве индивидуальных предпринимателей;
юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации).

4. В случаях и порядке, предусмотренных нормативным актом Банка России, цифровые финансовые активы могут быть зачислены номинальному держателю цифровых финансовых активов, который учитывает права на цифровые финансовые активы, принадлежащие иным лицам. В качестве номинального держателя цифровых финансовых активов может выступать только лицо, имеющее лицензию на осуществление депозитарной деятельности. В качестве номинального держателя цифровых финансовых активов не может выступать оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск указанных цифровых финансовых активов.

4.1. Цифровые финансовые активы могут быть зачислены иностранному номинальному держателю цифровых финансовых активов, соответствующему требованиям, установленным Банком России, для осуществления учета прав на цифровые финансовые активы, принадлежащие иным лицам, в интересах которых осуществляются учет и (или) распоряжение указанными цифровыми финансовыми активами.

(ч. 4.1 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 221-ФЗ)

4.2. Цифровые финансовые активы, указанные в части 4.1 настоящей статьи, должны быть отдельно учтены в виде записей способами, установленными правилами информационной системы, в которой осуществляется выпуск соответствующих цифровых финансовых активов.

(ч. 4.2 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 221-ФЗ)

4.3. Иностранный номинальный держатель цифровых финансовых активов вправе совершать действия, связанные с осуществлением прав, удостоверенных цифровыми финансовыми активами, и распоряжением ими без доверенности в интересах своих клиентов в соответствии с заключенными с ними договорами.

(ч. 4.3 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 221-ФЗ)

4.4. Иностранный номинальный держатель цифровых финансовых активов обязан предоставлять информацию о своих клиентах учитывающему соответствующие цифровые финансовые активы оператору информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в целях исполнения указанным оператором требований законодательства Российской Федерации в порядке, сроки, составе и форме, которые установлены нормативным актом Банка России.

(ч. 4.4 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 221-ФЗ)

4.5. На цифровые финансовые активы, зачисленные иностранному номинальному держателю цифровых финансовых активов в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи, не может быть обращено взыскание по его обязательствам.

(ч. 4.5 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 221-ФЗ)

5. Сделки, связанные с приобретением цифровых финансовых активов при их выпуске, а также с прекращением обязательств, удостоверенных цифровыми финансовыми активами, могут осуществляться в информационной системе, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, без привлечения оператора обмена цифровых финансовых активов.

(ч. 5 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 331-ФЗ)

О чём эта статья простыми словами

Статья 2 закона о ЦФА отвечает на главный вопрос инвестора: когда и какие права у него появляются. Права, удостоверенные цифровыми финансовыми активами, возникают у первого обладателя с момента внесения в информационную систему записи о зачислении активов этому лицу. Какие именно права удостоверяет актив, определяет решение о выпуске, составленное по требованиям статьи 3 закона. Выпускать ЦФА могут индивидуальные предприниматели и юридические лица — как коммерческие, так и некоммерческие организации. Отдельный блок посвящён номинальным держателям — лицам, которые учитывают права на активы других: это может быть только профессионал с депозитарной лицензией, а сам оператор информационной системы номинальным держателем быть не может. Поправки 2024 года добавили иностранного номинального держателя: активы его клиентов учитываются отдельно и не могут быть взысканы по его обязательствам. Наконец, сделки при выпуске и при прекращении обязательств, удостоверенных ЦФА, могут проходить прямо в информационной системе — без привлечения оператора обмена.

Кого касается на практике

Эмитентов — индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: только они вправе выпускать ЦФА и несут обязательства перед обладателями.
Инвесторов — их права на актив считаются возникшими с момента записи о зачислении в информационной системе.
Депозитариев — лишь они могут быть номинальными держателями, учитывая права на ЦФА в интересах клиентов.
Операторов информационных систем — им запрещено совмещать работу системы с ролью номинального держателя по её же активам.
Клиентов иностранных номинальных держателей — их активы учитываются отдельно и защищены от взыскания по долгам держателя.

Как это работает на практике

Сценарий. Компания готовит решение о выпуске ЦФА, удостоверяющих денежное требование: в нём фиксируются вид и объём прав, сроки и условия размещения. Инвестор знакомится с документами и переводит деньги. Ключевой момент — появление в информационной системе записи о зачислении активов инвестору: с этой секунды он первый обладатель, и права не зависят от устных договорённостей. Если права учитываются через депозитария, в системе остаётся запись о номинальном держателе, но сами активы по-прежнему привязаны к системе выпуска. Когда эмитент исполняет обязательства, в системе фиксируется их прекращение — тоже внутри информационной системы, без оператора обмена.

Частые вопросы

Когда у инвестора возникают права на ЦФА?

В момент внесения в информационную систему записи о зачислении активов этому лицу. До такой записи права не существуют, даже если договор уже подписан и деньги переведены: цифровое право рождается вместе с учётной записью в системе. Поэтому инвестору важно следить именно за подтверждением зачисления, а не только за фактом оплаты — запись в информационной системе является той точкой, с которой актив юридически принадлежит его первому обладателю.

Кто может выпускать цифровые финансовые активы?

Статья 2 допускает две категории: физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации. Запись о зачислении активов первому обладателю вносится в информационной системе, оператор которой включён в реестр Банка России. Вид и объём удостоверяемых прав при этом обязательно фиксируются в решении о выпуске, требования к которому установлены статьёй 3 закона, — произвольно задавать права эмитент не может.

Связанные материалы

Материал носит справочный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.